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新疆维吾尔自治区建设工程 消防监督管理办法


 公安消防总队文件
新公消〔2012〕565号
关于印发《新疆维吾尔自治区建设工程消防监督管理办法》的通知

南疆指挥部,各地、州、市公安消防支队:
为贯彻落实新修订的《建设工程消防监督管理规定》(公安部119号令),进一步规范建设工程消防监督管理工作,结合我区实际,总队制定了《新疆维吾尔自治区建设工程消防监督管理办法》,现印发你们,请遵照执行。
各地建设工程消防设计审核、消防验收和备案抽查权限范围请于2012年11月15日前报总队防火监督部。

新疆公安消防总队

二○一二年十一月五日

主题词:建设工程  消防监督  管理办法  通知
总队司令部办公室               2012年11月5日印发

新疆维吾尔自治区建设工程消防监督
管理办法

第一章总  则
第一条  为进一步规范建设工程消防监督管理工作,依据《中华人民共和国消防法》、《新疆维吾尔自治区消防条例》、《建设工程消防监督管理规定》(公安部119号令,以下简称《规定》)等法律法规规定,结合我区实际,制定本办法。
第二条  本办法所称建设工程消防监督管理是指《中华人民共和国消防法》第十条、十一条、十三条规定的消防设计审核、消防验收和备案抽查。
第三条  自治区各级公安机关消防机构实施建设工程消防监督管理时应执行《规定》和本办法。
第四条  消防设计审核、消防验收和备案抽查权限范围按照支队承担地、州、市范围内较大工程的消防设计审核、消防验收工作,大队承担县、市、区范围内备案抽查和一般工程的消防设计审核、消防验收工作的原则,由各支队结合本地实际划分,并报总队批准后实施。
第二章消防设计审核、消防验收和备案抽查
第五条  建设工程消防设计审核、消防验收的范围应按照《规定》第十三条、第十四条执行,对于其他建设工程,应当进行消防设计、竣工验收消防备案。
依法不需要取得施工许可的建设工程,可以不进行消防设计、竣工验收消防备案,其主动进行备案的,应按照《规定》实施。
第六条  办理消防设计审核时,应当要求建设单位提供下列材料:
(一)《建设工程消防设计审核申报表》;
(二)建设单位的工商营业执照等合法身份证明文件;
(三)设计单位资质证明文件;
(四)消防设计文件(含电子送审光盘);
(五)法律、行政法规规定的其他材料。
依法需要办理建设工程规划许可的,应当提供建设工程规划许可证明文件;依法需要城乡规划主管部门批准的临时性建筑,属于人员密集场所的,应当提供城乡规划主管部门批准的证明文件。
第七条  办理消防设计备案时,应当要求建设单位提供下列材料:
(一)《建设工程消防设计备案申报表》;
(二)第六条中除《建设工程消防设计审核申报表》以外的其他材料;
(三)施工许可文件复印件。
按照住房和城乡建设行政主管部门的有关规定进行施工图审查的,还应当提供施工图审查机构出具的审查合格文件复印件。
第八条  办理消防验收时,应当要求建设单位提供下列材料:
(一)《建设工程消防验收申报表》;
(二)工程竣工验收报告、自动消防设施调试报告和有关消防设施的工程竣工图纸;
(三)消防产品质量合格证明文件(含消防产品供货证明及见证取样检验报告);
(四)具有防火性能要求的建筑构件、建筑材料、装修材料符合国家标准或者行业标准的证明文件、出厂合格证(含建筑材料、装修材料见证取样检验报告);
(五)消防设施检测合格证明文件;
(六)施工、工程监理、检测单位的合法身份证明和资质等级证明文件;
(七)建设单位的工商营业执照等合法身份证明文件;
(八)法律、行政法规规定的其他材料。
第九条  办理竣工验收消防备案时,应当要求建设单位提供下列材料:
(一)《建设工程竣工验收消防备案申报表》;
(二)第八条(二)至(八)项材料;
第十条  各支队、大队应当在《消防监督管理系统》中受理消防设计审核、消防验收,对于申报材料齐全的,填发《建设工程消防设计审核(消防验收)申请受理凭证》,对于申报资料不齐全的,填发《建设工程消防设计审核(消防验收)申请不予受理凭证》。
第十一条  办理消防设计、竣工验收消防备案时,建设单位可通过新疆消防网《办事直通车》系统或到公安机关消防机构业务受理场所进行,但均应报送纸质消防设计、竣工验收消防备案申报材料。对于备案材料齐全的,填发《建设工程消防设计备案凭证》、《建设工程竣工验收消防备案凭证》及《建设工程备案情况告知函》;对备案材料不齐全或者不符合法定条件的,应当场或5日内一次性告知需要补正的全部内容,填发《建设工程消防设计备案材料补正通知书》、《建设工程竣工验收消防备案材料补正通知书》。
第十二条  各级公安机关消防机构应当依据消防法规和国家工程建设消防技术标准完成消防设计审核、消防验收综合评定,填写《建设工程消防设计审核记录表》或《建设工程消防验收记录表》,出具《建设工程消防设计审核意见书》、《建设工程消防验收意见书》。
第十三条  对于验收办理范围内的建设工程先期竣工部分需要投入使用的,根据建设单位的申报,可以实施局部消防验收。局部消防验收应符合下列条件:
(一)与非使用区域有完整的防火分隔、防烟分隔;
(二)消防安全布局合理,消防车道能够正常使用;
(三)局部投入使用部分安全出口、疏散楼梯数量和宽度均应符合消防技术标准要求;
(四)消防水源、消防电源均满足消防技术标准和消防设计文件要求;
(五)局部投入使用部分的各项消防设施应当取得消防设施检测合格报告,并能保证独立运行。
第十四条  建设工程消防验收合格后,应在20日内移交至有管辖权的公安机关消防机构进行日常监督管理。
第十五条  按照《规定》第十六条需要进行专家评审的建设工程,由总队会同自治区住房和城乡建设行政主管部门按照相关规定组织召开专家评审会,并形成会议纪要。总队下发的专家评审会议纪要作为该项建设工程消防设计审核、消防验收的依据。
第十六条  下列重大建设工程由总队组织集体会审、集体验收:
(一)建筑高度超过100米的民用建筑;
(二)单体建筑面积超过50000平方米的民用建筑(乌鲁木齐为80000平方米);
(三)工程造价超过10亿元的工业项目;
(四)国家重点工程项目,跨区域的输油、输气管道工程项目;
(五)自治区级行政中心、体育中心、文化中心、剧院、大会堂等性质重要、人员密集的场所;
(六)其他特殊建设工程。
第十七条  由总队组织的集体会审、集体验收建设工程,支队应在消防设计审核、消防验收受理后5日内将初审、初验意见及建设工程申报资料一同报送总队。总队应在10日内选派自治区重大建设工程消防设计审核和消防验收专家组的专家,组织集体会审、集体验收。
组织集体会审、集体验收时可采取区域协作机制吸纳相关支队技术人员共同参与。
第十八条  集体会审、集体验收情况应当形成会议纪要,各支队应当按照会议纪要出具消防设计审核、消防验收意见。 
第十九条  由总队组织集体会审的工程项目,相关支队应当在建设工程方案、初步或扩初设计阶段将工程情况及时报送总队,总队应指派技术人员参加方案、初步或扩初设计审查会议。
第三章施工检查
第二十条  对通过消防设计审核的大型人员密集场所和其他特殊建设工程,各支队、大队应当按照“谁审核、谁监督”的原则开展施工现场监督检查,督促建设、施工、监理单位落实建设工程消防安全质量责任和施工现场消防安全责任。
第二十一条  施工检查次数不应少于一次,并填写《消防监督检查记录》(其他形式监督检查记录),对检查中发现的违法行为应依法查处。
第二十二条  施工检查应按《消防监督检查规定》(公安部令第120号)第十三条规定内容进行,还应当检查以下内容:
(一)是否办理消防审核手续,建筑规模、功能是否与消防设计文件相符;
(二)消防工程施工单位、监理单位、钢结构防火涂料施工单位是否具备相应资质;
(三)建筑防火、消防设施、室内外装修和建筑外墙保温的施工是否符合国家消防技术规范及审核意见书要求;
(四)所选消防产品是否经国家检测合格并符合市场准入制度,消防产品、建筑材料(含保温材料)、装修材料是否经见证取样检验合格。
第四章执法监督
第二十三条  建设工程消防设计审核、消防验收实行主责承办、技术复核、审验分离和集体会审、集体验收等制度。
主责承办人对具体建设工程消防监督行为负直接责任。技术复核人对审核、验收意见进行技术审查,承担技术审查责任。行政主官负责审查执法权限、执法程序,签批法律文书,承担消防执法领导责任。行政主官需委托分管行政领导签批的,应以正式文件明确。
建设工程消防设计、竣工验收消防备案检查结果,应经公安机关消防机构行政主官审批后方可向社会公告。
第二十三条  备案抽查的比例由总队统一确定,并根据需要进行调整。
第二十四条  各级公安机关消防机构应通过《办事直通车》确定抽查对象。有下列情形之一的建设工程,应当确定为检查对象:
(一)未依法进行消防设计、竣工验收消防备案的;
(二)经举报查实存在消防违法行为的。
第五章附  则
第二十五条  建筑保温材料应纳入消防设计审核、消防验收范围,并严格执行自治区公安厅、住房和城乡建设厅联合下发的《新疆维吾尔自治区外保温材料防火暂行规定》(新公通[2012]69号)要求。  
第二十六条  本办法自下发之日起施行,与本办法不一致的其他相关规定同时废止。

附件:1、新疆维吾尔自治区建设工程消防设计、竣工验收消防备案抽查比例
2、建设工程消防设计备案情况告知函
附件1
新疆维吾尔自治区建设工程消防设计、竣工
验收消防备案抽查比例
使用性质名称 使用性质编码 抽查比例
公众聚集场所 01 90%
其他人员密集场所 02 90%
多层居住建筑 03 30%
二类高层居住建筑 04 60%
多层公共建筑 05 70%
高层公共建筑 06 90%
厂房 07 80%
仓库 08 90%
其它 21 60%





附件2

(此处印制公安机关消防机构名称)
建设工程消防设计(竣工验收消防)备案情况告知函

                           :
根据《中华人民共和国消防法》第十条和《建设工程消防监督管理规定》第二十四条的规定,你单位      年   月   日申报的             
                   建设工程(地址:                              
                 )消防设计(竣工验收消防)备案,经依法抽查,已被(未被)确定为检查对象,特此函告。



                        (公安机关消防机构受理专用印章)
                         年     月     日 












建设单位签收:                 年     月    日

一式两份,一份交建设单位,一份存档。


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